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Tramontata la stagione del welfare state, crescono disoccupazione, vulnerabilità sociale, polarizzazione tra riccchezza e povertà. Una soluzione da più parti prospettata consiste nella creazione di un "mercato sociale", in cui si coniughino efficienza economica e solidarietà sociale, orientamento al cliente e impegno volontario. Eppure qualcosa non torna.