Author Description

Báo cáo chuyên đề này của CIFOR đánh giá chương trình Chi trả dịch vụ môi trường rừng (PFES) tại Việt Nam, với mục tiêu cung cấp cho các nhà hoạch định chính sách các khuyến nghị chính sách thực tiễn nhằm đạt được những kết quả đầu ra hiệu quả, hiệu ích và công bằng. Các tác giả tập trung vào ba khía cạnh của PFES: (1) cơ cấu thể chế; (2) cơ chế chia sẻ lợi ích; và (3) giám sát và đánh giá. Chính sách PFES của Việt Nam thể hiện sự cam kết của chính phủ đối với công tác bảo vệ và phát triển rừng. Cơ chế này, với tư cách là một điểm đột phá quan trọng trong ngành lâm nghiệp Việt Nam, đã thực hiện nhiều điều chỉnh kịp thời trong giai đoạn thí điểm. Cụ thể, đã có nhiều thành tựu quan trọng trong việc xây dựng thể chế, thu được những nguồn lợi đáng kể và nâng cao cam kết chính trị cũng như sự hỗ trợ cho PFES ở tất cả các cấp chính quyền và người dân địa phương. Tất cả những điều này hứa hẹn một tương lai tươi sáng cho cơ chế PFES. Thông qua việc đánh giá các nghiên cứu điểm và các dự án thí điểm PFES, các tác giả đã rút ra được rất nhiều bài học. Các tác giả lưu ý rằng việc PFES sẽ được thiết kế và thực hiện ra sao và có đạt được các kết quả kì vọng hay không phụ thuộc rất nhiều vào bối cảnh cụ thể. Sự đánh đổi giữa các mục tiêu môi trường và xã hội có thể được xem xét và đánh giá thông qua việc hài hòa hóa giữa đặc tính của nhóm người nghèo và diện tích họ đang quản lí, các chi phí và lợi ích mà họ sẽ phải đối mặt và có được khi cung cấp dịch vụ môi trường rừng và tính khả thi của mỗi lựa chọn chính sách. Để PFES có tính hiệu quả và hiệu ích cao hơn, cần phải giảm chi phí giao dịch thông qua việc nâng cao sự phối hợp giữa các cơ quan trung ương và địa phương, đảm bảo rằng mỗi cơ quan đều có được năng lực cần thiết, vai trò, quyền lợi và trách nhiệm rõ ràng và có được các thông tin về diện tích rừng, tình hình giao đất giao rừng và các chủ rừng. Việc sử dụng đồng thời các kỹ thuật giám sát và “kết hợp” các dịch vụ môi trường có thể nâng cao tính hiệu ích và hiệu quả