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Deutschland befindet sich im Zeitalter der permanenten Verwaltungsreform. Noch nie wurden die Verwaltungsapparate der Lander so schnell und grundlegend umstrukturiert wie heute. Und noch nie waren die Stossrichtungen der Reformen widerspruchlicher. Beides kann mit dem Fehlen wissenschaftlich belastbarer Antworten auf die Frage nach den Merkmalen einer leistungsfahigen Verwaltung begrundet werden. Diese Frage wird hier aufgegriffen: Durch die Integration in der Literatur diskutierter Ansatze wird ein holistisches Kausalmodell burokratischer Performanz entwickelt, das Umweltfaktoren, Behordentyp und Fuhrungskultur einbezieht und ihre Wirkung auf Rechtsstaatlichkeit, Leistungsqualitat und Mitarbeiterzufriedenheit diskutiert. Der Test des Modells im deutschen Verwaltungsfoderalismus zeigt, dass Behordentypus und insbesondere die Fuhrungskultur der Vorgesetzten wesentlichen Einfluss auf die aus den Behorden berichtete Rechtsstaatlichkeit, Leistungsqualitat und Arbeitszufriedenheit haben.