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Il volume consiste nell'edizione biennale del monotoraggio sulle attività di pianificazione territoriale e interpretazione dei processi in atto. Compito che il Rapporto si pone è la verifica, al di là della dimensione puramente quantitativa e classificatoria, della reale utilità della pianificazione in una prospettiva riformista. Ovvero, il Rapporto si occupa non solo di "quanti" piani siano stati fatti, ma "come" siano stati fatti, in relazione a quali prospettive di sviluppo e se effettivamente servano a far vivere meglio le società locali che li hanno elaborati, adottati e utilizzati.