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Es gibt kaum ein anderes Politikfeld in Deutschland, dessen Arena durch eine ahnlich zahlreiche und verschiedenartige Reihe von Akteuren besetzt ist wie die Politik der Altenpflege. Das 1994 verabschiedete Pflege-Versicherungsgesetz bedeutete eine grundlegende Neuerung und Ausdehnung offentlich finanzierter Pflegeleistungen. In einem gross angelegten und detailliert recherchierten Langsschnittvergleich zwischen dem Zustand vor Inkrafttreten der Pflegeversicherung und den Veranderungen, die hierdurch ausgelost worden sind, werden in diesem Buch die Auswirkungen des Gesetzes nachgezeichnet und erklart. Durch die Untersuchung in sechs Stadten in drei Bundeslandern ergibt sich zugleich ein hochst instruktiver Querschnittsvergleich: An dessen Ergebnissen kann man ablesen, wie gross der Variations- und Gestaltungsspielraum bei der Implementation eines sozialpolitischen Programms im Foderalismus ist, bei der ein einheitliches und fur alle Beteiligten geltendes Bundesgesetz vor Ort umgesetzt wird. Die besondere Aufmerksamkeit gilt der Breite dieses Spielraums und dem Auftreten von enttauschenden Ergebnissen, die vom Gesetzgeber weder vorausbedacht noch intendiert waren.