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Su contenido fundamental tiene que ver con la fragmentada, dinámica y desregularizada sociedad calidoscópica actual, con el incremento del riesgo en general y su manifestación en los riesgos particulares de la seguridad ciudadana, que van desde la delincuencia ordinaria al terrorismo; con la difusión de estos riesgos a través de los medios de comunicación social y la construcción de la sociedad del miedo, con la evolución del papel de las víctimas de la delincuencia y su metamorfosis; así como con la actual expansión del Derecho Penal.