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Fin dai tempi più antichi la diplomazia ha costituito un mezzo politico per la creazione di legami interstatali quali accordi militari, dichiarazioni di guerra e proposte di pace, atti di egemonia o di sottomissioni, istituzioni di vincoli di amicizia, per i quali occorreva una fase di negoziazione di tempo variabile, affidata ad individui scelti ad hoc sulla base di valutazioni specifiche. La diplomazia quindi, è stata vera e propria necessità sociale, emersa naturalmente nel contesto delle comunità primitive, estranea per lunghissimo tempo ad alcuna codificazione giuridica, ma disciplinata secondo un uso consuetudinario che espresse, con le dovute specificità e diversità culturali, un linguaggio universale.