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El tema de este libro es la problemática de la regulación de conflictos entre actores con intereses disímiles. La "gobernanza" denomina una modalidad de resolución de problemas complejos mediante el entendimiento y la negociación, con participación de todos los afectados. Desde esta perspectiva, el trabajo explora un proceso donde las posiciones en pugna exhiben un singular encono: el conflicto desatado en torno al emprendimiento industrial finlandés Botnia S.A. en la ciudad de Fray Bentos, sobre el río Uruguay. Se estudia el discurso de los principales actores involucrados en dicho conflicto. El trabajo busca mostrar la productividad científica del conocimiento sociológico de aquellos "estados de ánimo" que inducen a los actores sociales a "adoptar actitudes específicas hacia su ambiente social" (Alfred Schütz). La metodología aplicada es el análisis interpretativo del discurso, y la técnica empleada es la entrevista. El autor entiende que una genuina comprensión de los discursos en presencia, facilita la racionalización del diálogo social. Este insumo de conocimiento racional de los discursos, es el producto esperado del estudio.