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La convicci n de que el crecimiento econ mico carece de sentido si no responde a las demandas sociales llev al presidente Salinas de Gortari a planear la creaci n del Programa Nacional de Solidaridad, definido como el instrumento creado por el gobierno de la Rep blica Para emprender una lucha frontal contra la pobreza extrema, mediante la suma de esfuerzos coordinados en los tres niveles de gobierno y concertados con los grupos sociales.